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四川省工程咨询协会2016年工作报告
发布日期：2017-12-19 21:55:56 浏览次数：2747
四川省工程咨询协会会长 李国栋
(2017年3月16日)
各位理事，同志们：(2017年3月16日)
下午好！
我受四川省工程咨询协会第四届理事会委托，向大会作2016年工作报告。
四川省工程咨询协会在中国工程咨询协会的指导下,在省发改委、省民政厅的领导下，在各会员单位、理事和常务理事的支持下，深入学习习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神，认真学习和贯彻落实国家和我省的“十三五”规划及各项改革措施，积极做好行业管理和服务会员工作，推进思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，圆满完成了全年各项工作任务。
一、2016年开展的主要工作
（一）加强政策宣传，积极引导行业适应新常态
党的十八届五中全会以来，随着中央全面深化改革重大决策部署的贯彻落实，国家和我省各项改革措施相继出台，对工程咨询行业的发展影响深远。省协会始终把加强政策宣传，贯彻、引导行业发展作为协会的首要工作任务，利用网站、期刊和会议、培训等多种形式及时传达和宣传国家相关政策和精神。2016年协会已出版了六期《四川工程咨询》，通过协会的新闻窗口，转发国家发改委、中咨协会和我省相关文件21份，项目咨询信息43条，综合信息和政策解读103条，刊载专题研究4篇、业务讲座和工作交流12篇、聚焦市州6篇，宣传优秀成果10项。协会利用与会员单位建立的交流渠道开展工作交流，及时统计和通报我省继续教育动态情况，督促继续教育工作开展，对会员单位在工作中遇到的实际问题提供及时和力所能及的帮助。通过政策宣传和贯彻落实，积极引导全省工程咨询行业在新形势下谋求新发展，行业总体呈现稳定发展态势。
（二）从严从实要求，认真做好执业资格初审工作
咨询工程师（投资）登记初审和工程咨询单位资格申报初审一直都是省协会的重要工作职能，也是工程咨询队伍建设的基础工作。协会按照国家要求，以更加严格和务实的要求开展工作，认真组织实施，高质量完成了2016年度的两项初审工作。
（1）按照《咨询工程师（投资）管理办法》（国家发改委令第2号）和《关于2016年咨询工程师（投资）登记申报有关事项的通知》（中咨协业[2016]38号）要求，2016年8月，省协会组织专家对申请初始登记、继续登记和变更登记的咨询工程师申报材料进行了合规性审查，在审查中进行了全面逐一核查，虽增大了工作量，但保证初审质量起到了重要作用。2016年全省申请登记的咨询工程师（投资）1220人次，总人数1096人。经初审，共有1114人次符合初审条件。其中：初始登记合格299人次、不合格65人次，继续登记合格601人次、不合格38人次，变更单位登记合格300人次、不合格3人次，变更专业登记合格18人次、注销登记2人次。通过严格审核，有效提升了申报质量，按时上报初审结果，得到中咨协会肯定和采纳。
（2）2016年3月，中国工程咨询协会在重庆召开了全国工程咨询单位资格认定工作会。会后，省协会立即启动了单位资格的申报工作。3月22日，协会在成都举办了2016年工程咨询单位资格申报政策解读会，安排了资格申报相关工作。协会秘书处对申报的131家单位进行了合规性审查。对通过合规性审查的100家单位于4月组织专家进行了集中审查。针对专家在审核中发现的问题，协会进行逐一核实，并组织现场核查，对存在的问题提出初审意见。从合规性审核的结果来看，由于这几年逐步强化审核力度，引起了会员单位的高度重视，申报材料总体水平有较大幅度提高。
（三）着眼改革发展，开展行业重大问题调研
2016年是“十三五”开局之年，行业在改革中的发展情况是国家十分关心的问题，为此，中国工程咨询协会下发了《关于开展工程咨询业2016年上半年业务发展情况等调研工作的通知》（中咨协政[2016]29号），要求制定调研计划，针对本省的改革和发展情况，重点针对PPP项目推进、供给侧结构型改革、发展新经济、培育新动能、推进简政放权、优化服务过程等方面开展调研工作，并分别收集工程咨询会员单位发展情况和业绩情况。为此，省协会组织力量，安排人员开展调研工作，在大量的调研基础材料上进行分析和总结，完成了调研报告，真实反映我省的发展改革情况和会员单位状况，并向国家提出了建议。
工程咨询行业的收费价格问题同样是行业中的重大事项，国家发展改革委印发《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格[2015]299号)后，中咨协会从2015年开始开展了价格要素调查工作。今年按照《中国工程咨询协会关于开展2016年度工程咨询服务价格有关信息调查工作的通知》（中咨协政[2016]14号）规定和要求，省协会分类对20家会员单位进行了重点调查，并按时上报调查数据,客观反映了我省各类别单位在不同行业从事工程咨询服务的人工成本要素，为中咨协会研究和发布人工成本要素信息提供重要依据。
（四）不断强化自律，进一步加强行业管理
我省工程咨询队伍发展迅速，从业人员不断增多，截止2016年，全省已有具备工程咨询执业资格的单位367家，咨询工程师（投资）2771人。从结构上来看，我省现有甲级单位58家、乙级83家、丙级226家，结构相对合理，在31个专业中发挥着引领作用。主力队伍的相对稳定和协会近几年从严要求密不可分，我们通过严格审核，有效控制了升级过快增长，其目的是保障工程咨询队伍的整体素质和会员单位的切身利益。
按照国家“双创”要求精神，咨询行业面向社会开放已是大势所趋，在发展规模上设限已不符合要求。但庞大的体量客观上在行业内形成越来越大的竞争，加上外部多种环境因素的变化，会员单位普遍感受到了前所未有的压力。为此，协会要求各会员单位进一步加强自身建设，强化自律管理。协会按照国家要求，严格开展咨询工程师登记工作和单位资格申报初审工作，进一步强化执业检查工作。在评估咨询工作中，要求对咨询单位和咨询项目负责人的执业资格进行严格审核，以促进执业行为的规范。
（五）着力提升能力，积极推进继续教育和执业检查
按照中咨协会印发的《咨询工程师（投资）继续教育暂行办法（试行）》要求，省协会一直把搞好咨询工程师继续教育工作放在重要的位置，每月对咨询工程师继续教育学习情况进行跟踪检查和督促。2016年7月，中咨协会在银川召开了全国咨询工程师（投资）继续教育工作会议，就咨询工程师（投资）职业资格考试和继续教育工作开展情况进行了分析和总结，进一步要求各地要认真落实搞好人才队伍建设的基础工作。我省2016年咨询师报名考试2853人，考试合格人员209人，均通过了人员资格审核。目前继续教育已有2612人通过网络完成了报名和选课，2412人已上线学习，占咨询工程师登记人数的88%。工作开展情况较好，在2016年咨询师登记工作中，没有因继续教育工作拖后腿的情况。
为进一步规范咨询工程师（投资）执业行为，维护工程咨询市场秩序，促进我省工程咨询行业健康发展，根据《咨询工程师(投资)执业管理办法（试行）》（中咨协业[2015]72号）、《中国工程咨询协会关于开展执业检查的通知》（中咨协业[2015]77号）的有关规定和要求，省协会在2016年分阶段开展了工程咨询单位执业自查和初审工作，在执业检查工作中，对咨询单位未按照通知要求合规性填写，出现错填、漏填、未提交附件的情况进行督导；绝大多数咨询单位做好了自查工作，但仍有部分咨询单位没有意识到执业检查的重要性，对执业自查不重视，出现填报材不全或不实的情况，在检查中仍有5家单位不合格，应引起会员单位的高度重视。
（六）发挥协会职能，积极推动行业交流
2016年，协会加强了行业交流活动，先后举办面向会员单位的政策解读培训2期，对单位资格申报和咨询工程师（投资）申报工作进行了政策解读和指导；依托专业培训机构开展了新常态下工程咨询行业面临的机遇与挑战、“十三五”规划与供给侧改革、政府与社会资本合作（PPP）项目方案设计与咨询实务的专项培训；聘请专家开展了发展规划编制和咨询理论与实践专题讲座。参加了中国工程咨询协会举办的2016年工程咨询行业改革发展研讨会，以“研究探讨投资领域供给侧结构改革，促进工程咨询业持续健康发展”为主题展开研讨；参加了全国咨询工程师（投资）职业资格考试暨继续教育工作会议，对继续教育工作开展情况进行了分析和总结，为下一步改进工作奠定基础。
（七）践行“三严三实”，努力为会员单位搞好服务
协会做到主动与省发改委、中咨协会联系，争取各级领导和上级部门对协会工作的支持和帮助，使协会成为政府与会员间的桥梁和纽带；在咨询工程师（投资）登记申报和工程咨询单位资格申报初审工作中，省协会在从严审核的同时，对申报个人和单位进行耐心细致的指导，帮助申报单位完善申报材料，对部分影响第二年单位资格申报的咨询师进行认真核实，防止因会员单位在申报工作中的疏漏造成大的影响；积极向中咨协会汇报衔接，争取更多符合条件或基本符合条件的个人和单位能顺利登记或取得资格。面对行业的改革和发展，省协会通过多种渠道积极向上级反映行业当前遇到的实际问题和困难，争取支持。面对改革，协会领导带队开展了对部分会员单位的调研工作，了解会员单位在改革过程中所面临的具体困难和发展情况，收集相关信息。协会将为会员服务融入到日常工作中，秘书处加强与会员单位的联系和沟通，对国家相关政策及时解答、回复。协会重新整理了我省2016年工程咨询甲、乙级资格等级单位的服务范围、等级和业务联系电话等相关信息，经省发改委审核确认后以川发改投资[2017]7号予以公布，为各级管理部门和各类投资主体选择工程咨询单位提供了准确、完整的信息，也扩大了工程咨询单位的影响。
（八）健全运行机制，不断加强自身管理
协会秘书处始终抓好自身建设和制度管理，不断完善运行机制。一是坚持经常性的学习教育。一年来，秘书处认真组织学习党的十八大及十八届五中、六中全会精神和省委十届七次、八次、九次全会精神，学习习总书记系列重要讲话精神，认真开展 “两学一做”学习教育，学习国家和我省全面深化改革的各项政策文件。通过学习，不断提高秘书处工作人员的政治素养和理论水平，强化大局意识和服务意识。二是不断加强作风建设。秘书处认真贯彻落实中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”精神，严格遵守廉洁自律规定。落实“一岗双责”，签订责任书，开展述责述廉。加强制度建设，严格工作规则，规范内部管理，努力营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法的优良作风。三是不断健全完善运行机制。今年，协会通过了重要事项管理办法，使协会重要工作事项更加规范管理，协会工作已形成了秘书长对秘书处工作负总责，副秘书长分工负责，重大工作会员单位协同配合、重要事项会长办公会集体研究的运行机制，保证了协会各项工作正常、有序开展。
协会一年来的工作是在中咨协会和省发改委、省民政厅的关心、指导和支持下完成的，也离不开广大会员、理事、常务理事特别是会长单位的大力配合和支持。在此，我代表协会向你们表示衷心的感谢!一年来的工作虽然取得了一些成绩，但也存在诸多不足之处，如行业自律管理工作还跟不上发展的要求，政策宣传和专业培训仍需要得到加强，与广大会员单位的联系和沟通还需要更加深入等，我们将高度重视这些问题，在今后的工作中采取有效措施切实加以改进。
二、2017年工作要点
2017年，协会的总体工作思路是认真贯彻落实党的十八大和十八届三、四、五中、六中全会精神和省委十届四、五、六、七、八、九次全会精神，主动适应经济发展新常态，主动适应市场化的新需要，找准定位，创新服务，更好地推动行业改革发展。协会将根据《工程咨询行业2016-2020年发展规划》和中咨协会的统一部署，着力做好以下几项重点工作。
（一）抓好重大方针政策宣传和新兴业务工作交流
1、认真学习和贯彻落实党的方针政策，把全行业的思想认识统一到党的路线方针政策和省委省政府决策部署上来。根据《工程咨询行业2016-2020年发展规划》，从全面深化改革，加快创新升级，提升发展层次，拓展发展空间，加强能力建设，提升服务质量入手，做好行业宣传和引导工作。
2、做好全面深化改革工作中出台的简政放权、行政许可和审批制度改革、投资体制改革、价格改革、行业协会改革等一系列改革措施的政策宣传和解读工作。
3、深入分析经济发展新常态对工程咨询行业的新要求和市场需求变化的新趋势带来的机遇。加大在节能减排、绿色低碳、污染治理和生态环境建设、城镇化建设、PPP项目咨询、“多规合一”咨询、”互联网+”咨询、融资咨询等多领域的咨询信息和经验交流，促进新兴业务的开拓与发展。
（二）强化行业自律管理
1、认真落实执业管理的相关制度规定，加强对单位资格和咨询工程师（投资）执业中的薄弱环节管理，组织做好单位和咨询工程师执业检查工作。虽然2016年执业检查暂时没有和单位执业资格挂钩，但未合格的单位留下了不良记录，下一步将对不合格单位开展重点检查，进一步强化自律管理。
2、在工程咨询单位资格认定和咨询工程师（投资）登记初审工作中，对申报材料和专家评审从严要求，并开展现场核查工作。
(三)继续加强能力建设
1、组织做好咨询工程师（投资）资格考试。根据国家人力资源社会保障部和国家发展改革会联合印发《关于工程咨询（投资））专业技术人员职业资格制度暂行规定》和《咨询工程师（投资）职业资格考试实施办法》的通知（人社部发[2015]64号）及中国工程咨询协会、人力资源和社会保障部考试中心要求，协会努力做好2017年度报名审核、证书发放等各环节的工作。
2、搞好继续教育工作。2017年协会仍将继续强化继续教育工作，持续加强宣传，不留死角，深入细致地做好对各咨询单位的服务与指导。
（四）稳妥推进协会改革
按照省民政厅、省发展改革委以川民[2016]113号文印发的《关于做好全省行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》精神，协会已完成了资产清理和登记，完成了涉及公共服务事项的清理和登记及办公地点迁址的前期准备工作，协会将根据统一安排稳妥推进各项改革工作。
